来源：莞纪宣

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2026年5月6日，廉洁东莞发布权威通报：东莞市政府副秘书长陈志军涉嫌严重违纪违法主动投案，正接受纪律审查和监察调查。消息一出，社会各界高度关注。这位曾在2023年4月3日主持东莞市政府观音山专题协调会、面对企业合理诉求敷衍塞责、以“阳谋”之名行打压之实的副秘书长，终究在全面从严治党高压态势下走向覆灭。

短短十余天前，东莞市原副市长叶葆华被开除党籍、开除公职，通报直指其大搞权钱交易、在土地出让与项目承揽中疯狂敛财。规划、国土、林业等领域接连“塌方”，广东观音山国家森林公园（以下简称东莞观音山）二十余年来遭遇的不公对待、生态破坏、权益侵害，终于迎来纪法彻查的历史性时刻。

结合2023年4月3日东莞市政府专题协调会原始记录、东莞观音山27项举报事实、企业多年维权证据与最新反腐通报，一幅清晰的真相图景浮出水面：以陈志军为代表的少数公职人员，长期漠视法律、失职渎职、滥用职权，人为制造规划梗阻、纵容毁林违建、打压民营企业，把生态保护当成权力博弈筹码，把企业合法权益当成随意拿捏的“软柿子”。如今数据铁笼越织越密、监督利剑高悬头顶，所有失职渎职、滥用职权、侵害生态与民企权益者，必将一一落网、严惩不贷。

2023年4月3日，东莞市政府主楼16B会议室，一场由市政府牵头、市林业局、樟木头镇政府、东莞观音山方面共同参加的专题协调会正式召开。会议初衷是解决东莞观音山发展受限、规划停滞、供电梗阻、毁林违建等历史遗留问题。时任市政府副秘书长陈志军主持会议，东莞市林业局局长安连天、樟木头镇镇长芦湛、东莞观音山董事长黄淦波、管委会主任陈景玉参会。这份完整会议记录，成为日后揭露履职乱象、锁定责任线索的铁证。

会上，东莞观音山方面开门见山，直指核心痛点：第一，自然保护地划分被排除，国家级森林公园身份遭变相弱化。东莞观音山是东莞唯一的国家级森林公园、全国民营生态保护样板，理应纳入自然保护地体系；企业主动表明，提出将生态完好的笔架山1600亩纳入，却遭石新社区反对、地方部门搁置，最终不了了之。第二，总体规划修编停滞八年，企业合法发展无路可走。2017年规划到期后，市林业局拒不提供红线图、坐标资料，以“权属不清”“资料遗失”为借口层层设卡，导致景区无法合法建设、无法提档升级、无法保障安全设施落地。第三，近2000亩森林被毁，长期举报无人查处。企业连续二十余年举报毁林种果、违建别墅、违规占地，相关部门现场核查流于形式，甚至以“上级调查无毁林”一口否决，物理痕迹与卫星图斑铁证如山却视而不见。第四，供电梗阻二十余年，消防与游客安全悬于一线。80%服务区域无市政供电，自筹变压器被登记在樟木头镇政府名下，独立开户、用电增容屡屡被拒，只能靠柴油发电维持，风险巨大。第五，选择性执法泛滥，企业遭受系统性歧视。公园内合法服务设施被认定为违建拆除，而豪华别墅、大型墓地、违规厂房屹立不倒；民营企业零补贴、零支持，与国有公园待遇天差地别。

面对企业有理有据、情真意切的陈述，主持会议的陈志军表现出令人震惊的敷衍、推诿与傲慢。他多次打断企业发言，以“发展是硬道理”“一切向前看”回避具体问题；对企业最迫切的红线图、坐标资料诉求，直接以“权属未清、社区未达成一致”拒绝协调，把政府应尽的法定职责推给企业自行解决；对大面积毁林违建问题，直接搬出“上级调查组结论”全盘否定，拒绝现场复核、拒绝倾听企业举证；对规划停滞、供电卡脖等顽疾，不拿方案、不定时限、不压实责任，只谈“协调”不谈“落实”，只讲“共赢”不讲“纠错”。

更值得警惕的是，陈志军在会上公然宣称：“政府是搞阳谋的”，暗示对东莞观音山的种种限制、梗阻、打压均为公开操作、合情合理。这番言论看似冠冕堂皇，实则暴露其漠视法律、滥用公权力、打压企业的真实心态。所谓“阳谋”，不过是不作为、乱作为、选择性执法、行政打压的遮羞布，是把公权力变成拿捏企业、掩盖失职、维护小圈子利益的工具。

纵观整场协调会，没有解决一个实际问题，没有纠正一项错误行为，没有兑现一句承诺。企业带着期待而来，带着失望而归。这场本该化解矛盾、推动整改的官方会议，沦为一场走过场、装样子、掩人耳目的形式主义闹剧，也为日后陈志军投案、相关领域反腐风暴埋下关键伏笔。

陈志军主动投案，绝非孤立事件，而是东莞规划、国土、林业等领域长期乱象、塌方式腐败的集中爆发。短短时间内，叶葆华被“双开”、陈志军投案、多名干部接受审查，充分说明这一领域权力失控、监督缺位、利益交织问题极其严重。而广东观音山国家森林公园，正是这一系列乱象最直接、最持久、最沉重的受害者。

《生态环境法典》与国家森林公园管理规定明确要求，自然保护地必须按期修编规划、明确权属界线、保障合法发展。但在东莞，东莞观音山总体规划2017年到期后，修编工作被人为卡住整整八年。东莞市林业局拒不提供红线图、林权证资料、坐标数据，反复以“四至不清”“社区不同意”为由阻挠推进。企业多次提交材料、多次申请协调、多次请求上级督办，均被搪塞驳回。

规划停滞带来毁灭性后果：合法项目无法审批、基础设施无法建设、防火设施无法落地、供电手续无法办理、5A创建彻底搁浅。企业明明持有最高法生效判决、持有国家级森林公园批复，却在基层权力卡壳中寸步难行。

陈志军在协调会上，把规划停滞责任完全推给东莞观音山，声称“修编主体是企业、政府只协助不包办”，刻意回避林业部门拒不提供法定资料、人为设置审批壁垒的核心事实。这种公然推卸责任、掩盖失职的做法，与后来纪检部门查处的滥用职权、不作为乱作为高度吻合。

东莞观音山方面二十余年持续举报：园区内累计近2000亩森林遭非法砍伐，660亩毁林种果长期不退果还林，核心景区违建别墅、豪华墓地、违规厂房多达数十处，企业多次制止反遭威胁、多次举报反被漠视。

2023年司法鉴定已明确，园内仅违规改种果树即达1100多亩；卫星航拍图逐年清晰记录植被破坏痕迹；现场物理痕迹醒目可见。但东莞市林业局长期以“农民自留地”“正常修剪”“上级已查无此事”敷衍塞责，不立案、不查处、不复绿、不追责。

陈志军在协调会上，直接代表市政府全盘否定毁林事实，拒绝企业提出的联合现场核查请求，拒绝调取卫星影像比对，拒绝承认企业多年举报的合理性。这种不顾事实、一意护短的态度，绝非简单工作作风问题，而是典型的失职包庇、漠视生态、充当保护伞。

东莞观音山遭遇的最不公之处，在于执法全面双重标准。企业依规建设、符合总规的游客服务、消防安保、管理配套设施，被以“违建”之名强行拆除；而村民、商人、个别干部亲属在园内抢建的别墅、墓地、厂房、商铺，却长期屹立不倒、无人查处。民营企业二十余年无生态公益林补贴、无防火专项补助、无基建支持；东莞国有公园每年财政补贴数以千万计。企业合法申请供电开户、增容、变压器确权，屡屡被拒；各类重大工程却可未批先建、强行穿越林地、损毁林木。 

这种赤裸裸的歧视与不公，完全违背《生态环境法典》平等保护各类市场主体的刚性原则。陈志军在会上不仅不纠正乱象，反而以“依法依规”搪塞，纵容选择性执法持续恶化，本质上是用公权力为不公背书、为违法开道。

东莞观音山遭遇的最不公之处，在于执法全面双重标准。企业依规建设、符合总规的游客服务、消防安保、管理配套设施，被以“违建”之名强行拆除；而村民、商人、个别干部亲属在园内抢建的别墅、墓地、厂房、商铺，却长期屹立不倒、无人查处。民营企业二十余年无生态公益林补贴、无防火专项补助、无基建支持；东莞国有公园每年财政补贴数以千万计。企业合法申请供电开户、增容、变压器确权，屡屡被拒；各类重大工从莞高速、西气东输支线、高压线路等项目，在东莞观音山范围内施工建设，存在未批先建、擅自变更路线、穿越核心区、损毁林木等突出问题。东莞观音山多次提出异议、请求依法审批、请求生态补偿，均未得到公正对待。

违法工程施工爆破震动山体、破坏植被、影响景观与安全，林业、自然资源等部门未严格把关、未依法追责、未落实修复。陈志军在协调会上对此避而不谈，对企业合法关切置之不理，暴露出重项目推进、轻生态保护、漠视企业权益的错误导向。

从2023年4月3日主持协调会、敷衍企业诉求，到2026年5月 6日主动投案、接受审查调查，短短三年时间，陈志军的仕途轨迹急剧反转，恰恰印证纪法不会缺席、正义不会迟到、铁证不会湮灭。

2023年协调会完整记录、签字材料，如今成为核查履职问题的关键原始证据。陈志军拒不协调红线坐标、拒不承认毁林事实、拒不解决供电梗阻、拒不压实部门责任、以“阳谋”为打压辩解——这些言论与行为，直接对应不作为、乱作为、失职渎职、漠视民企、破坏生态等违纪违法情形。安连天、芦湛等参会人员的发言与表态，同样形成完整证据链，清晰还原基层部门长期推诿扯皮、层层设防、刁难企业的真实状态。

2026年4月17日，广东省纪委监委通报：东莞原副市长叶葆华被开除党籍、开除公职。

通报措辞严厉，直指其“对抗审查、违规收受财物、大搞权钱交易、在土地出让与项目承揽中谋利”，性质严重、影响恶劣。叶葆华长期分管规划、自然资源、林业等领域，是东莞观音山诸多问题的关键关联人物。其落马直接形成强大震慑，短短19天后，陈志军主动投案，足见反腐力度之强、深挖彻查之坚决。

这不是巧合，而是系统治理、精准反腐、深挖窝案串案的必然结果。规划、国土、林业权力集中、资金密集、资源富集，一旦失去监督，极易滋生腐败与失职渎职。东莞观音山二十余年遭遇的系统性打压，正是这一领域乱象的集中缩影。

中央纪委国家监委公开的大数据监督模型，已实现资金、资产、权力、关系、轨迹全链条穿透。规划审批、林地审核、执法处罚、工程招标、资金补贴——每一项权力运行都留痕可查；异常审批、选择性执法、拖延梗阻、双重标准——每一项失职行为都自动预警；亲属经商、资产异动、交往异常、利益输送——每一项腐败线索都精准锁定。

过去，少数人以为“拖一拖就过去、退一退就安全、退休就平安”。如今，终身追责、长期追溯、离任倒查已成常态。无论时隔多少年、无论是否调离转岗、无论是否退休，只要触碰纪法红线、侵害生态与民企权益，终将被一一揪出。

2025年7月，东莞观音山向中央第八巡视组集中举报27项突出问题，涵盖经营权被侵扰、规划被梗阻、供电被卡脖、毁林被纵容、执法不公、工程违规、舆论封杀、打击报复等九大领域。这27项举报，件件有证据、事事有依据，与协调会记录、法院判决、媒体调查、现场痕迹完全吻合。

随着陈志军投案、叶葆华被查、反腐向纵深推进，这27项举报正在迎来全面核查、逐一澄清、严肃追责的历史时刻。

1.对抢夺经营权、推动撤销资质的问题，将查清背后是否存在滥用职权、行政违法；

2.对规划停滞八年、拒不提供资料的问题，将查清是谁在设卡、谁在阻挠、有无利益交换；

3.对近2000亩毁林、违建不查的问题，将查清失职渎职、包庇纵容的责任人；

4.对供电梗阻、变压器确权被拒的问题，将查清背后有无人为刁难、利益梗阻；

5.对选择性执法、歧视民企的问题，将全面纠正、恢复公平、依法赔偿；

6.对重大工程未批先建、生态受损的问题，将依法追责、落实修复、足额补偿；

7.对打击报复、舆论封杀、诬告陷害的问题，将一查到底、肃清流毒、维护企业合法权益。

东莞观音山二十七年如一日，自费投资过十亿、荒山变绿洲，不花财政一分钱，守护大湾区生态屏障，是民营资本参与生态保护的全国样板。它所遭受的不公与打压，不是企业之耻，而是少数公职人员失职渎职、滥用职权、漠视法治、破坏营商环境的典型反面教材。

结合最新反腐态势、27项举报事实、协调会铁证与《生态环境法典》刚性要求，我们再次向东莞市林业局及相关责任单位，提出三项不可回避、必须落实的严肃要求。

第一，正视长期失职，公开正式道歉。对长达二十余年的供电卡脖、毁林不查、执法不公、歧视民企、打压报复及八年规划梗阻等全部问题，对27项举报所涉及的失职渎职行为，公开向广东观音山国家森林公园、向社会公众道歉。必须承认错误、承担责任，不能再推诿、不能再掩饰、不能再“甩锅”。

第二，全面核查损失，依法足额赔偿。立即启动专项核查，对因行政不作为、乱作为给东莞观音山造成的直接经济损失、运营损失、生态损失、品牌损失、机会损失进行全面评估。规划停滞、供电梗阻、诉讼拖累、违建威胁、基建缺失、经营受限——所有损失必须依法依规、足额赔付，以实际行动修复法治信用、修复政企信任、修复营商环境。

第三，敬畏法典权威，全面依法履职。严格遵守《生态环境法典》，立即无条件提供规划修编全部法定资料，限期完成勘界落界；全面排查毁林违建，依法拆除、限期复绿；彻底解决供电开户、增容、变压器确权问题，消除安全隐患；废除一切歧视性政策，落实平等保护；严肃追责相关责任人，绝不姑息护短；全面整改27项举报问题，接受法律、社会、舆论全程监督。必须警醒：法定职责必须为，法无授权不可为。任何不作为、乱作为、选择性执法，都是对法律的践踏、对权力的亵渎、对生态的犯罪、对民企的侵害。

从2023年那场充满敷衍与推诿的协调会，到2026年纪检监察机关雷霆亮剑；从少数干部口出“阳谋”、肆意打压，到如今纷纷落马、接受审查；从企业二十余年孤独维权、举步维艰，到27项举报迎来全面彻查——东莞观音山的遭遇，深刻印证了一个颠扑不破的真理：全面从严治党从来不是口号，全面依法治国从来不是空话，生态保护红线从来不是摆设，民营企业合法权益从来不容侵犯。

陈志军投案，是一个标志性节点。它在宣告：那些长期漠视法律、失职渎职、滥用职权、侵害生态、打压民企的人，无论职位高低、无论隐藏多深、无论手段多隐蔽，终将被查处、终将被揪出、终将付出沉重代价。那些试图用“阳谋”掩盖阴谋、用推诿掩盖失职、用权力践踏法治、用生态换取利益的人，在数据铁笼面前、在纪法利剑面前、在人民监督面前，注定无路可逃、无处藏身。

我们坚信，随着审查调查深入推进，东莞观音山27项举报所涉全部问题将水落石出；所有失职渎职、滥用职权、利益输送、包庇纵容者，必将受到纪法严惩；被侵害的生态将逐步修复，被侵犯的权益将依法维护，被破坏的公平将彻底回归。

二十七年坚守，绿水青山不负人；二十余载沉冤，纪法正义终可期。法治阳光终将穿透阴霾，照亮东莞观音山的每一片山林；数据铁笼终将锁定一切，让所有失职渎职者无处遁形。东莞观音山的绿色屏障，必将在《生态环境法典》的法治护航下重焕生机；美丽中国与营商环境的底线，必将在铁腕执纪与严格执法中坚不可摧。（完）