作者：金仲兵

2025年01月03日，国务院办公厅“国办发〔2024〕54号”《关于严格规范涉企行政检查的意见》发布，提出严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。

有人认为，该文件就是针对本轮远洋捕捞现象出台，但从内容看，还是一如既往地过度乐观解读了。

比如，文件背景层面，从头到尾没有一个字谈到此轮远洋捕捞恶性执法及其严重后果，而是泛泛而指当下泛滥成灾的各种行政检查——注意，只是“检查”，不是执法，更不是异地执法！

在责任追究层面，没有针对性提出与远洋捕捞同等力度的惩治办法，而多是规范、责令、约谈、曝光一类。最严厉的惩治项，就是“对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关”，但如何具体对接和落实，也缺乏操作细节，最终只能不了了之。

最后提出“要建立健全行政检查责任追究、尽职免予问责机制，细化相关情形和程序”，等于尚处于构思阶段，离形成有效方案尚远，离落地更远，离有效执行，更更远了。

至于文件提出“强化数字技术赋能，确保执法监督精准高效”，这些技术升级属愿景描述，如果落实的话，肯定会增加违规违法的难度，但无法根本制止。当下，属可忽略项。

总体而言，文件仅针对更宏观、更长周期依然存在的行政乱检查现象的一次例行公事。

且不说远洋捕杀这样的恶劣情形，只设想，有部门以检查此文件落实情况之名，而对企业开展检查之检查，那会是一种什么样的尴尬？企业有胆量拒绝吗？

当然了，从利好角度看，如果推动有力，文件也能高于一切不是？如此，远洋捕捞的解药，或许隐含于文中的某处灯火阑珊处。但是，这又不符合远洋捕捞这一致命毒丸之所以大行其道的现实语境，存在即有理呀。所以，不必对一个《意见》性文件报过度期待，方免得过度失望。

无论如此，在各地财政收支压力山大、异地捕杀蔚然成风、如火如荼、花样百出而且经久不衰之际，此文件显然没有针锋相对大胆亮剑，肯定无法达到让违法执法者望而怯步、放下屠刀停止捕杀的高度。按照中式语境和意像理解，反而更像是一种苦心规劝和心理抚慰，甚至于行为默认。

当下，远洋捕捞这种异地抢掠式执法，正在从源头清零存量民营经济，系统性摧毁孱弱的市场信心和法治架构。用生死存亡之秋来形容经济和法治并不为过，而受命于危难之际的巨手，尚待长成。

二〇二五年一月七日星期二