作者：金仲兵

2024年5月25日，由中国行为法学会财经专委会特别支持、北京云亭律师事务所组织协办的“第六届京城犯罪学学术论坛”，在云亭所圆满召开，来自全国高校、科研机构和实务部门的专家学者约40人参会。

会议围绕“校园暴力与校园犯罪”展开研讨，任昕教授、张荊教授、皮艺军教授和云亭所代表做主旨演讲，专家学者围绕主题展开热烈讨论。

以下是作者的即席发言：

本主题着眼于中国语境，在应然的理论范围和必然的现实结果之间，探讨应不应该推动和能不能实现的问题。

一、三层治理逻辑

1、行为本身：论坛用大量时间例举事实案例，进行是非分析。作者认为，公力救济和公共秩序式微，民间行为勃然兴起。

2、法律视角：法律的本义是预防犯罪，威慑为主，处罚为辅。鉴于中国立法和执法质量不高且权力影响巨大，故有必要防止新的滥法现象。综合评估，针对此主题进行专门立法的必要性不足。

3、社会社角：增强民间自由空间，完全可以通过综合治理（民间自治）方式进行替代，作用虽显间接，但社会内涵更加长远和深刻。

二、十三个社会诱因

1、社会阶层：改开财富分配不均，多年积累形成约0.5-0.7基尼系数为标志的贫富差距，在官、吏、资、商、企、工、农当中，又以体制内外分配失衡最为典型。

2、行业背景：不同行业有不同的生存哲学，高端行业不说，所谓收入低、地位差的低端行业，以及所谓“临时就业”和“灵活就业”群体庞大，社会认同感低，情绪和心理极不稳定。

3、户籍隔离二元制：强力吸噬“三农”，造成多元严重对立。其一是留守人口，即“386199部队”（妇女、儿童、老年人），农村空心化严重。其二是数亿外出农民工，即当代流民现象，衍生了以低人权和负福利等“人口红利”为代表的“中国模式”，但不可复制和持续。大量留守儿童成长为农二代和农三代，开始讨还历史欠债，反噬社会。

4、城市群体：集中了1-2亿中产阶级，但仍受压于生养、教育、就业、医疗、住房和养老“六座大山”，“菱形社会”终未成型。本属社会稳定基石，但近年多有家庭债务暴雷和破产者，屡发城市杀人事件。另，有人“润”字当头。

5、文化程度：程度高低决定认知、理性、包融、自制的公民人格。

6、文化信仰和民族背景：不同民族和信仰有不同的处世哲学，既防极端言行，也要反思中庸之道。

7、年龄段：本主题是未成年人，有专家称，应为“青少幼”。少不更事，再缺乏理性人格建设，极端行为高发。

8、计生政策：一胎四十年，少生四亿人，后果是人口结构失衡，“有事没人干，有人没事干”并存。老龄化提前到来，独生子性格乖张。

9、意识形态：应从革命语境转化为生活语境，强化权利、法治和人格意识，友善包融，相互尊重。

10、经济背景：经济繁荣可以润泽社会各个角落，掩盖很多社会问题，包括青少幼犯罪下的校园霸凌。反之，隐患即水落石出。

11、单亲家庭：工业化、城市化和商业化背景下，人口流动增加，陌生人社会重构，原生家庭面临冲击和破产，不婚、离婚、重婚现象下的单亲家庭子女增多，成长氛围不建全，人格有缺陷。

12、性别差异：男女处理矛盾的方式不同。

13、疫郁症：三年疫灾，人人自危，心理变异，情绪不稳，放任自流。

14、青春期性教育：严重不足，无法正确处理异性情感。性文化严重扭曲，将异性交往当罪恶，“万恶淫为首”无法引导人性向好、向善。

三、总体而言，校园暴力和犯罪的成因，应从社会治理视角进行分析；治理原则，应预防为主，重疏轻罚；治理主体，应民间为主，行政为辅。

同时，弱化有形之手干预，避免社会资源错配，发展经济，鼓励创新，实现公平分配和价值认同。

二〇二四年五月二十六日星期日