金仲兵：3.2 亿人灵活就业，福利来托底

整理：金仲兵

一、不同灵活行业增减数据

2025 年，家政从业人员逆势增加百万余人，常规经济下行周期内，居民会缩减家政消费，自行承担家务，人数理应收缩，增长背后另有成因：老龄化催生养老护理刚需，同时少子化压缩家庭服务需求，二者形成对冲，短期拉动作用有限，核心增量来源于其他行业溢出人群。家政行业入行门槛低、收入当日结算，失业人群可快速变现劳动力，成为职场缓冲选择，且行业女性从业者占比超九成。

近年大批 35 岁以上外贸、教培、地产行业文职、销售白领失业，缺乏高端技术转型 AI、编程赛道，转而涌入高端家政赛道，高端月嫂、收纳、陪伴式家教等家政岗位吸纳大量中年女性白领，即便相较过往全职工作存在收入、社会地位降维，仍是当下可行的谋生渠道。

与之形成对比，网约车、互联网主播从业人数 2025 年分别下降 2%、3%。一线城市私家车饱和，深圳率先出现运力过剩，上海 2023 年暂停网约车运输证审批，南京、合肥等二线城市相继发布饱和预警，日均接单不足十单则收入难以覆盖车辆成本，行业自然出清；直播行业零门槛但竞争白热化，平台监管持续收紧，小号涨粉周期长、收益微薄，封号风险高，从业者逐步退出。外卖、快递行业从业人数分别上涨 6%、3%，依托体力门槛吸纳每年千万应届毕业生，成为年轻劳动力临时落脚点。

二、灵活就业的统计争议

大量灵活从业者本质处于隐性失业状态。

参照美国失业统计三维标准：调查周期内无一小时以上有偿工作、近四周存在真实求职行为、有条件即刻全职上岗，同时满足三项即划定为失业。

国内建筑散工、自由设计等零散从业者接单周期断续，常出现数周无收入；多数灵活从业者一旦获得稳定全职岗位，会立刻放弃零散工作；背负房贷、家庭开支的群体持续投递简历，以这套标准衡量，2.8 亿灵活就业人口中，至少一半符合隐性失业特征。

同时存在长期求职受挫选择躺平的群体，不再主动寻找工作，按照国际统计口径，该类人群退出劳动参与分母，会同步改变失业率测算结果，变量复杂。

借助工具粗略测算，综合隐性失业、流动农民工返乡等因素，当前整体失业率区间在 21%-23%，保守预判峰值可至 30%。2026 年灵活就业规模继续扩张，叠加应届毕业生集中入职，就业压力将进一步加大。

纵观工业化历史，全球主流经济体失业率峰值约三分之一，上世纪 30 年代德、澳及当代南非均触及该水平，与当前国内测算区间相近。

三、不可参考的旧路径

逆工业化、人口返乡务农不具备可行性，现代农业全面机械化，城市从业者缺乏耕种技能，且农村土地以家庭承包为基础，无闲置耕地吸纳海量城市人口，工业化彻底切断失业人群退回农业自给自足的传统退路。

参考大萧条时代各国应对经验，单纯依靠救济、降息、基建以工代赈均存在局限。大规模失业救济，会快速透支社保体系，德国 30 年代失业保障体系因申领人数激增濒临崩溃；大幅降息，会压缩银行盈利，加剧信贷收缩，与刺激经济初衷相悖；压缩财政开支、精简编制，存在治理层面顾虑，借鉴苏联解体教训，大规模削减公职、党务编制容易引发官僚阶层反弹，催生地方离心力量；依靠举债扩大财政支出，会持续累积利息负担，未来只能通过加税缓释，进一步压制经济活力。

以工代赈模式，适配当年产业工人为主的失业结构，通过基建工程吸纳劳动力，但当下失业群体包含大量白领、应届生、服务业从业者，技能与基建岗位不匹配，且国内公路、铁路等基础设施建设趋于饱和，新增工程拉动效益边际递减，难以复制罗斯福新政、德国早期纾困效果。

四、最不差的福利托底

综合全球后半段工业化发展经验，应对持续性大规模失业，核心长效方案是完善多层次社会保障体系。

当下灵活就业规模陡峭上涨的趋势仍将延续，就业阵痛周期漫长，唯有出台普惠救济、降低全民债务负担、健全失业兜底福利等系统性政策，平衡技术迭代、产业转型带来的就业冲击，才能逐步缓解结构性失业带来的社会压力。

二〇二六年六月二十四日星期三